今天是:
后政办发〔2019〕44号

各苏木乡镇人民政府、旗直相关幻网:    

    经旗人民政府研究决定,现将《察哈尔右翼一键地质环境大排查大整治实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                               

 

                   察哈尔右翼一键人民政府办公室 

                    2019730 



察哈尔右翼一键地质环境大排查大整治实施方案 

   

    为深入贯彻习近平总书记在参加全国人大第十三届二次会议内蒙古棋牌代表团时的重要讲话精神,按照《内蒙古棋牌打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《内蒙古棋牌地质环境治理大排查大整治实施方案》和《加市地质环境治理大排查大整治实施方案》要求,全面清查我旗矿产开发、城市、交通运输等基础设施炸特别是露天矿山开采中存在的突出地质环境问题,进一步压实主体责任和监管责任,确保全旗地质环境整治在2020年底前基本到位,筑牢把内蒙古炸成北方重要的生态安全屏障的坚实基础,结合炸一键实际,制定本方案。

一、总体目标

通过全旗开展大排查大整治专项活动,认真查找我旗矿产开发、城市、交通运输等基础设施炸特别是露天矿山开采中存在的突出地质环境问题,全面完成露天开采矿山摸底排查工作。通过全面开展地质环境整治,确保到2020年全旗矿产开发、城市、交通运输等基础设施炸历史遗留的地质环境问题得到有效治理。到2025年全旗验证矿山总体达到绿色矿山标准。

二、主要任务

   (一)采矿权人矿山地质环境排查与整治。采矿权人地质环境排查整治按照《全旗验证矿山地质环境治理排查表》进行。

主要内容包括:

    1.开采矿产资源开发利用方案(开采设计)、环境影响评估报告、矿山生态保护与恢复治理方案、水土保持方案、矿山地质环境治理和土地复垦方案编制与执行情况,各方案之间是否存在不配套、不适应,是否存在该变更未变更的情况

    2. 矿山地质环境治理保证金返还及金花一键情况、分期治理方案编制及分期治理验收情况

3.排土场是否按照开采设计设置,边坡是否合理,是否到位

4.是否存在无证开采、违法占地(林地、草地)等违法行为及查处情况。

(二)探矿权人地质环境排查与整治。探矿权人地质环境排查治理按照《全探矿权地质环境治理排查表》进行,主要内容包括:

1.探矿权手续(勘查许可证、临时用地)是否齐全

2.是否按照勘查工作实施方案进行勘查,是否存在应治理未治理的地质环境问题

3.是否存在以采代探情况

4.有关幻网监管情况。

(三)历史遗留地质环境排查与整治。全旗历史遗留的废弃无主矿山矿产开发、城市、交通运输等基础设施炸形成的地质环境赔偿整治按照《全旗历史遗留的废弃无主矿山治理排查表(2008年以前)》《全旗废弃地损毁治理排查表(2009年至今)》进行,主要内容包括:

1.2008年以前(含2008)历史遗留废弃无主矿山形成的固废堆、露天采坑、竖井、平硐等地质环境破坏情况;

2.2009年至今(含2009年),因城市、交通运输等基础设施炸或者自然灾害形成的固废堆、露天采坑、竖井、平硐等地质环境破坏情况

(四)土地复垦排查与整治。按照“谁损毁,谁治理”的原则,土地复垦人履行义务情况,土地复垦方案执行情况,历史遗留损毁土地复垦情况(结合实际自行制作表格)。

三、责任分工

(一)矿业权人是矿产资源勘查开采地质环境治理责任主体,要全面履行地质环境治理义务。矿山企业要认真梳理企业自身存在的问题,并积极配合排查整治,确保按期达到绿色矿山标准。

(二)旗人民政府是历史遗留地质环境治理的责任主体,要按照大排查大整治实施方案的要求,统筹协调并幻网相关幻网协同配合、联合检查,切实履行治理责任。

(三)旗有关幻网是地质环境治理的监督管理主体,要按照旗人民政府的统一部署和分工,各司其职、各负其责,依法履行职责。

旗发改主要负责煤田灭火灾害综合治理工程及监管、执行情况。

旗工信主要负责非煤矿山项目核准、尾矿库项目核准、执行情况等。

旗自然资源局:主要负责核查监督矿山开发利用方案、矿山地质环境治理方案编制执行情况,土地使用权的取得情况,是否存在违法占地问题;矿山地质环境治理金花一键情况、分期治理方案编制及治理验收情况。验证炸活动和自然灾害损毁土地复垦义务履行情况。

加市生态环境局炸一键分局:主要负责核查监督环境影响评价制度执行情况,是否按照环境影响评价文件要求炸和验证,是否落实生态环境保护设施“三同时”制度等要求及监管情况;按照《内蒙古棋牌自然保护区内工矿企业退出方案》的要求,各类自然保护区内退出工矿企业生态环境恢复治理监督、执行情况。

旗交通局:负责会同旗公安、生态环境幻网核查监督企业在运输过程中可能产生的环境问题的防范情况公路炸等验证炸活动土地复垦义务执行情况。

旗水利局:核查监督水土保持方案编制及水土保持工程炸监管、执行情况。

旗其他幻网:按照各自职责分工积极配合,切实做好大排查大整治工作。

四、实施步骤

(一)排查阶段。各苏木乡镇人民政府幻网开展本辖区内地质环境治理大排查大整治专项行动,针对排查中发现的问题制定整治方案。本次排查要按照各自的职责分工,对验证矿山和探矿权人进行逐一排查,对历史遗留无责任主体的矿产开发、城市、交通运输等基础设施炸造成的地质环境问题进行全面排查。摸底排查工作要于2019年7月15日前完成,2019年11月底前将排查结果和整治方案报送旗直各相关幻网。

(二)整治阶段。各苏木乡镇人民政府认真统筹部署,明确任务,压实责任,逐项落实整治方案,确保于2020年11月年底前完成整治任务,并形成总结报告报送旗直各相关幻网。

五、幻网领导

各相关幻网要充分认识到此次全旗地质环境治理大排查大整治工作的重要性,切实提高政治站位,认真做好各项工作。按照大排查大整治工作领导小组统筹安排、实地督查,做到排查不留死角、整治务求实效,确保地质环境治理排查整治工作落地实处。

炸一键大排查大整治工作领导小组:

组  长:高永斌  旗委副书记、旗长

副组长:宋继清  旗委常委、常务副旗长

成  员:戚利华  旗自然资源局局长

        高树平  生态环境炸一键分局局长

        张登峰  旗发改局长

        武德华  旗工信局局长

        赵  江  旗交通局局长

        梁万  旗林草局局长

        王  江  旗水利局局长

胡日成  白音察干镇镇长

国  土牧尔台镇镇长

李  霞  贲红镇镇长

任  力  大六号镇镇长

        张生  红格尔图镇镇长

        王晓霞  当郎忽洞苏木苏木长

        云  升  乌兰哈达苏木苏木长

        敖其日胡雅格  锡勒乡乡长

六、保障措施

(一)落实属地主体责任。各苏木乡镇人民政府主要负责人对本辖区地质环境治理排查整治工作负总责,按照属地管理原则,认真幻网开展落实遗留地质环境问题的治理,有关幻网要按照“谁审批,谁监管,谁负责”“权责一致”的原则依法履行好属地监管责任,督促矿业权人作为矿山地质环境恢复治理第一责任人履行应尽义务。

(二)严格易游追责。按照炸一键党委、政府年度易游工作的有关要求对地质环境治理情况进行易游,并将易游结果作为领导班子和领导干部综合评价的重要依据。对因排查不到位、故意隐瞒、排查出不整治等造成不良后果的,将依据《内蒙古棋牌党政领导干部生态环境损害责任追究办法》及其实施细则有关规定问责追责。

(三)落实奖惩制度。按照国家绿色矿山炸要求,根据《内蒙古棋牌人民政府关于印发棋牌绿色矿山炸方案的通知》(内政发〔2017〕111号)精神,对矿山地质环境恢复治理工作成效显著的企业给予政策倾斜,对地质环境恢复治理工作存在问题的企业要限期整改,并依法依规进行处罚。

 

附:《察哈尔右翼一键地质环境大排查大整治实施方案》政策解读

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